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工会组建

《中国工会章程》系列讲座 - - - - - - - - - - - - (第七篇)

作者:gh_admin; 来源:来自网络; 时间:2013-04-11
产业和地方相结合的组织领导原则

按照《中国工会章程(修正案)》第二章第十一条的规定,中国工会实行产业和地方工会相结合的组织领导原则。


产业与地方相结合既是工会的组织原则,又是工会的组织领导原则。其主要内容和要求有以下几个方面:(一)基层工会的建立。同一企业、事业、机关单位中的会员,组织在一个工会基层组织中。不是按工种、职业组织若干个工会,也不是职工加入到别的单位工会;(二)产业工会的建立。同一行业或性质相近的几个行业,根据需要建立全国的或地方的产业工会组织。除少数行政管理体制实行垂直管理的产业,其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导,以产业工会领导为主外,其他产业工会均实行以地方工会领导为主,同时接受上级产业工会领导的体制。产业工会全国组织的设置,由中华全国总工会根据需要确定;(三)地方工会的建立。按照国家行政区划,省、自治区、直辖市、自治州、市、县()建立地方总工会。地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。各级地方产业工会组织的设置,由同级地方总工会根据本地区的实际情况确定。全国建立统一的中华全国总工会。中华全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关;(四)工会其他组织的设置。根据工作需要,省、自治区、直辖市总工会可在地区设派出代表机关,直辖市和设区的市总工会可在区建立区一级工会组织或派出代表机关。县和城市的区可在乡镇和街道,建立乡镇工会和街道工会组织。


 产业和地区相结合的组织领导原则的确立和实行,对我国的工会运动有重要的意义并发挥了重要作用:

 第一,便于工会接受党的领导。按产业和地区相结合的原则建立工会,实际上是工会建立了产业和地方工会的双重领导,以地方总工会领导为主的领导体制。这样就使产业工会的地方组织能在地方总工会的领导下,统一接受地方党委的领导。这样对于工会的各级和各地方的组织都是有利的,既有利于各级工会组织坚持正确的方向,又便于及时取得党委的领导,解决工会所遇到的问题。

 第二,便于发挥工会在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用,便于同国家政权机关密切协作。国家有地区各级行政组织和各个国民经济部门,工会按产业和地区相结合的原则建立,就可以同国家行政组织相适应。这样既便于工会同行政密切合作,又便于工会实行参政议政。通过参政议政,职工群众的意见、要求可以直接地、及时地反映给国家行政有关部门得到合理解决。

 第三,便于团结和统一全国工人阶级的力量。按产业原则把同一企业、事业单位的职工组织在一个基层工会,把同一或相近的国民经济部门的职工组织到同一的产业工会组织。这就把各行各业的职工分别组织到一起。地方总工会又把所在地区的各个产业工会组织到一起。通过地方和产业工会的条块结合,纵横组织,把全国工人阶级紧密地组织到一起,发挥工人阶级的巨大力量。

 第四,便于发挥产业工会和地方总工会的两个积极性。我国地域辽阔,幅员广大。各地区的经济发展很不平衡,政策差别也比较大,生活水平相差悬殊。在这种情况下,工会活动地方性强,产业工会很难统一指导全国各地工会的活动。产业和地区相结合,就可以依靠地方总工会,按照本地区的情况,因地制宜地开展工作;各产业工会又可以根据本产业的特点开展活动。在我国的工会活动中,凡属地方性的问题,如地方开展的各项政治、经济、文化等活动,特别是职工的居住、生活福利等问题,地方性强,需要地方总工会统一组织当地职工群众开展活动。凡属产业特点较强的问题,如生产竞赛、劳动保护、工资待遇等各产业都有自己的特点,各产业工会就便于在这些方面发挥自己的积极作用。这样产业工会和地方工会的两个积极性都得到充分的发挥。